陜西省民政廳日前印發(fā)《關于推進全省養(yǎng)老服務高質量發(fā)展實施方案（2019—2020年）》，積極打造“孝潤三秦·安養(yǎng)陜西”養(yǎng)老服務品牌，破解城市養(yǎng)老服務供給不足難題，補齊農村養(yǎng)老服務發(fā)展短板，推動全省養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。
到2020年，基本建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施全覆蓋，人口在50萬以下、50萬至100萬的縣（市、區(qū)）打造1至2個、3至5個“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，人口在100萬以上的縣（市、區(qū)）實現養(yǎng)老服務圈全覆蓋。
每年資助新建200個城市社區(qū)日間照料中心
《方案》提出要完善養(yǎng)老服務體系。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。落實按照人均用地不少于0.1平方米的標準配套建設居家養(yǎng)老服務設施。在城市街道建設一院（社區(qū)小型養(yǎng)老院）、在城市社區(qū)建設一中心（社區(qū)日間照料中心）、在城市居民小區(qū)建設一站（養(yǎng)老服務站點）的養(yǎng)老服務網絡體系。省民政廳每年資助新建200個城市社區(qū)日間照料中心，各地要按照規(guī)劃完成建設任務。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務。力爭每個社區(qū)至少培育發(fā)展1個養(yǎng)老服務社會示范組織和1支志愿者隊伍。
2020年全省每個市打造1個市級養(yǎng)老機構示范項目
加強公辦養(yǎng)老機構建設，省民政廳每年資助20個縣級福利中心（老年公寓）、1個市級老年養(yǎng)護機構項目建設。到2020年，全省每個市打造1個市級養(yǎng)老機構示范項目，每個縣（市、區(qū)）建設1所主要為失能、半失能老年人提供康復護理服務的社會福利中心（老年公寓）。
持續(xù)加強特困人員供養(yǎng)服務機構建設和設施改造，確保每個縣（市、區(qū)）至少建有1個縣級特困人員供養(yǎng)服務機構，深度貧困地區(qū)護理型床位達到70%以上。鼓勵有條件的農村特困人員供養(yǎng)服務機構在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，為農村低保、建檔立卡貧困家庭、低收入家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無償的集中托養(yǎng)服務。到2020年，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到50%以上。
創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式 打造關中綜合養(yǎng)老服務區(qū)
針對農村養(yǎng)老服務存在服務設施、服務供給不足和運營難問題，鼓勵有條件的地區(qū)推進農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，開展社會化養(yǎng)老服務。持續(xù)加強農村互助幸福院建設和管理，省民政廳每年資助新建2000個農村互助幸福院，并開展農村互助幸福院績效考評，對作用發(fā)揮明顯的農村互助幸福院實施以獎代補。積極配合衛(wèi)健部門加快推進醫(yī)療機構進養(yǎng)老機構。到2020年，90%的養(yǎng)老機構、60%的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構能夠開展醫(yī)療衛(wèi)生服務。
探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，打造關中綜合養(yǎng)老服務區(qū)。構建便捷養(yǎng)老服務圈，2019年年底前，西安市、寶雞市形成可復制的“15分鐘養(yǎng)老服務圈”經驗，向全省推廣。發(fā)展陜南康養(yǎng)休閑區(qū)，建設康養(yǎng)服務綜合體。依托漢江、秦巴山區(qū)、秦嶺旅游景區(qū)優(yōu)勢，漢中、安康、商洛每個市至少建成一個集休閑、養(yǎng)生、保健、療養(yǎng)和旅游功能為一體的健康養(yǎng)老綜合體。開發(fā)陜北紅色旅居養(yǎng)老區(qū)，支持老年人開展文體娛樂、精神慰藉、互幫互助等活動，不斷豐富老年人的精神文化生活。
每個市至少打造3至5個四星級以上養(yǎng)老機構
豐富老年人精神文化生活。大力發(fā)展老年教育，鼓勵有條件的社會組織、單位、養(yǎng)老機構創(chuàng)辦老年大學或老年學校，為老年人提供學習場所。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務質量專項行動，出臺《陜西省養(yǎng)老機構星級評定辦法和標準》，對全省養(yǎng)老機構開展星級評定，推動養(yǎng)老院服務質量整體提升。到2020年，每個市至少打造3至5個四星級以上養(yǎng)老機構。省民政廳持續(xù)實施“千人培訓計劃”，每年免費培訓1000名養(yǎng)老護理員。
放寬準入條件 取消養(yǎng)老機構設立許可
放寬準入條件，取消養(yǎng)老機構設立許可，依法做好養(yǎng)老機構登記和備案管理。在民政部門登記的公益性養(yǎng)老機構，可以依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。申請設立從事養(yǎng)老服務的社區(qū)服務類社會組織，可以直接向縣級民政部門依法申請登記。
協調落實對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持政策。有條件的公辦養(yǎng)老機構在明晰產權的基礎上，通過公開招投標，以承包、租賃、聯營、合資、合作等方式，實現市場化運行。2019年，每個市確定一個縣（區(qū)）開展公辦養(yǎng)老機構公建民營試點，到2020年，全省50%的公辦養(yǎng)老機構實現公建民營。
