>>記者調(diào)查
近幾年啟動新建的公辦中小學及幼兒園多在開發(fā)區(qū)和郊縣，城區(qū)很少
>>市教育局
主要還是因為沒有地，老城區(qū)現(xiàn)有的學校想擴建都沒地，更別說建新學校了
>>專家觀點
同一塊地皮上，建一所學校的意義頂?shù)蒙?0棟樓
城市迅猛擴張，教育配套卻跟不上趟。
華商報記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然近三年西安市投入使用新建學校272所，新增學位11.7萬個，但西安的學位還是進入一個怪圈——一方面是主城區(qū)缺少3.4萬個學位，一方面是城區(qū)周邊有8.6萬個學位被空余、閑置。
1 學位現(xiàn)狀
開發(fā)區(qū)、雁塔區(qū)學位奇缺
“現(xiàn)在看看西安市幾個學校的初中，一個年級人數(shù)達到2000多人，頂?shù)蒙蠋姿胀▽W校的人數(shù)，這是很不正常的一件事。”4月1日，西安市某區(qū)教育局工作人員表示，按照陜西省關(guān)于建校標準的要求，3000人居住的區(qū)域要有一所小學;1萬人居住的區(qū)域要有一所中學;10萬人居住的區(qū)域要有一所高中。他介紹，西安市城區(qū)內(nèi)的碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、新城區(qū)等老城區(qū)，學校布局相對比較合理一些，而西安高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)等開發(fā)區(qū)以及拆遷較多的雁塔區(qū)，則存在著新建商品房用地與建學校用地之間的矛盾，學位奇缺、數(shù)量嚴重不夠。
說起學校用地的問題，西安城南某拆遷村村民段女士表示，居民用地全部被開發(fā)商征用后，看著一棟棟蓋起來的新樓，一群群購房者拖家?guī)Э谌胱�，但孩子上學卻并到了幾公里以外的一所學校，家長接送很不方便。
2 記者調(diào)查
城區(qū)新建的學校少
4月1日，華商報記者從西安市教育局一位工作人員處獲悉，為緩解城區(qū)特別是開發(fā)區(qū)就學壓力，西安市“五區(qū)一港兩基地”2016年前共新建36所公辦學校和50所公辦學校提升項目，新增學位4.8萬個，項目已全部投入使用。實施“全面改薄(改善義務教育薄弱條件)”項目學校666所。
2017年，啟動36所新建公辦中小學及幼兒園，其中幼兒園14所、中小學22所，建成后可新增學位3.8萬個。目前，項目全部啟動，已建成8所。啟動實施“全面改薄”項目學校372所。
2018年全市將啟動30所新建中小學及幼兒園項目，建成后可新增學位近4萬個。啟動實施154所“全面改薄”建設項目。
2015年~2017年，全市投入使用新建的中小學及幼兒園共計272所(含公辦學校和民辦學校)，新增學位11.7萬個。投入使用的擴建項目學校223所，新增學位2.9萬個，全部為公辦學校。
另外，西咸新區(qū)投入使用新建學校21所，其中，中小學12所，新增學位1.9萬個，幼兒園9所，新增學位0.3萬個;投入使用的擴建項目學校14所，全部為公辦中小學，新增學位0.5萬個。
對比數(shù)據(jù)后記者發(fā)現(xiàn)，2016年、2017年以及2018年，西安市啟動新建的公辦中小學及幼兒園，大多集中在開發(fā)區(qū)和郊縣，城區(qū)新建的學校很少。
那么，西安城六區(qū)到底缺少多少學位呢?西安市教育局的這位工作人員介紹，2017年西安市小學學位總量充足，但城六區(qū)(新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū))學位仍然趨緊，五區(qū)(閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū))二縣(藍田縣、周至縣)和西咸新區(qū)(原西安轄區(qū))學位富余。按照國家規(guī)定小學班額每班45人測算，城六區(qū)可提供34萬個學位，但實際容納了37.4萬學生，出現(xiàn)學位缺口3.4萬個。五區(qū)二縣和西咸新區(qū)(原西安轄區(qū))可提供34.8萬個學位，但僅有26.2萬在校生，空余了8.6萬個學位。
說起不在城內(nèi)新建學校的問題，他表示，主要還是因為沒有地，老城區(qū)現(xiàn)有的學校想擴建都沒地，更別說建新學校了，這些年學校建設基本上是在補之前的教育欠賬(開發(fā)區(qū)建設快，公辦學校少覆蓋不足)。
3 建校程序
配套一所學校 建成需2.5年
一所學校從前期手續(xù)到最終投用需要經(jīng)過多少程序，涉及多少個部門?
該工作人員表示，新建項目前期手續(xù)主要包括：確定新建學校規(guī)模、征地、確定建設資金來源、規(guī)劃審批、環(huán)評、能評、編制可行性研究報告、立項、設計、編制預算、規(guī)劃總圖審批、招投標。涉及部門：教育、國土、財政、規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、建委、消防、人防、文物等。在土地已落實的情況下，各區(qū)縣拿到市級批復的項目計劃，啟動項目前期手續(xù)辦理到進入招投標環(huán)節(jié)，正常情況下平均需要8個月的時間。
如果按照從落實用地算起，一所幼兒園最快需要兩年，而中小學平均2.5年。單純算建設周期，建設一所幼兒園需要一年，中小學需要一年半。施工中如果遇上文物勘察，所需時間更長。
哪里需要建學校，可以輻射多少個居民小區(qū)和人口，如何布點規(guī)劃?
該工作人員表示，公辦學校布點規(guī)劃時，教育部門在前期手續(xù)中就能參與。但配套設施建設學校時，教育部門參與較少�！吧蠈W不是單純的教育問題，而是涉及人口、規(guī)劃各方面的社會問題。建議做教育專項規(guī)劃時，把公建配套教育設施建設也完全納入進來，由政府部門牽頭，成立專門機構(gòu)，由教育、規(guī)劃、建設、公安、統(tǒng)計、衛(wèi)計、人社等多個部門共同參與�！�
4 專家建議
以大數(shù)據(jù)計算出需要多少學校
“毫不客氣地講，西安市一些區(qū)域城市規(guī)劃布局有問題，一些領(lǐng)導‘唯GDP論’，規(guī)劃、建設等部門唯領(lǐng)導馬首是瞻，只顧著賣地掙錢，但賣地之后建成的樓盤，所需要的教育、醫(yī)療、社區(qū)、交通等配套設施怎么解決?能否解決?誰來解決?”西安一所中學校長表示，加上一些開發(fā)商熱衷于大樓盤規(guī)模建設，一個小區(qū)上萬人甚至更多，但里面連最基本的幼兒園、小學、中學都沒有配套，全部推給社會和政府，這怎么能行呢?
他認為，現(xiàn)在西安市應該剎住毫無章法亂建的風氣，對于西安市城市規(guī)劃重新梳理，同一塊地皮上，建一所學校的意義頂?shù)蒙?0棟樓!應該將西安市地圖劃成方格，方格里面有多少人，有多少適齡兒童，公辦學校的學位有多少，然后以大數(shù)據(jù)的方式計算出周邊需要多少學校。
5 開發(fā)商辯稱
建校配套費已經(jīng)繳納
針對開發(fā)商在教育中存在的問題，陜西一房地產(chǎn)公司負責人表示無奈，他稱，開發(fā)商搞建設需要履行多個手續(xù)，繳納相應的費用，配套建設費及教育附加費，在建設初期就已經(jīng)繳納。對于購房人稱房款中已包含了教育附加費但依然上學難的問題，作為企業(yè)也有很多難處，但這些話又不能給購房者說明，所以小區(qū)業(yè)主孩子上學難的問題，不是開發(fā)商造成的。華商報記者 陳思存
